福建乡村振兴进行时

省委、省政府近日发布《关于实施乡村振兴战略的实施意见》。《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神,结合实际围绕我省实施乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求,是谋划我省新时代“三农”工作的顶层设计,具有重要的指导意义。

 资  讯 

【乡村振兴进行时】永春:"红色金融"助推乡村振兴

即时 | 2018-04-08 08:08

金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点,全面提升服务效率和水平,把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。——习近平

东南网4月8日讯(福建日报记者 戴艳梅 通讯员 苏福彬)对全县党员集中授信,发放“党员先锋贷”;对村级党组织带头人、农村党员实行贷款优先……3日,永春县举行“红色金融”助推乡村振兴计划启动仪式,预计将投放8亿元信贷资金,为永春乡村振兴注入金融活水。

今年初,永春县委组织部、县农业局、县农村信用社联合开展“红色金融”助推乡村振兴计划,并进行探索与实践。根据计划,永春今年底将完成6万户民众精准信息建档,目标客户建档面达100%,评级覆盖率达100%,到2020年完成全县民众精准信息建档。同时,逐年加大林权抵押贷款、美丽乡村贷、扶贫贷款、农村承包土地经营权抵押贷款和农田水利设施抵押贷款等特色贷款投放力度,力争今年底符合信贷条件且有信贷需求的满足率达100%。

“贷到款了,我马上可以和乡亲们一起去植树造林。今年我承包近400亩造林任务。”2日,一都镇龙卿村村支书冯启荣将承包的近700亩山林抵押从一都信用社贷出8万元后,满心欢喜。在龙卿村,冯启荣是致富能手,除承包700多亩山林外,还经营5亩鱼塘和一个木材加工厂,带动近60位村民脱贫致富。

“冯启荣办理的农村承包土地经营权抵押贷款,是‘红色金融’助推乡村振兴计划系列贷款品种之一,该产品抵押免评估免费用,利率比同期同档次贷款产品优惠10个点,对带领村民发家致富的农村带头人来说,很有吸引力。”永春县农信社理事长黄文新介绍。 根据“红色金融”助推乡村振兴计划,各乡镇每年可确定1~2个发展前景好、辐射带动能力强、群众参与度高的党员发展致富项目,申请信贷资金支持,县党员互助协会给予贴息帮扶;对符合条件且有信贷需求的贫困党员群体,县农信社开辟绿色通道,优先给予信贷规模,优先给予放款等;充分发挥党员金融服务队、小额便民支付点和流动金融服务车的作用,打通农村金融服务“最后一公里”。

“启动‘红色金融’助推乡村振兴计划,是贯彻落实党的十九大精神,大力实施乡村振兴战略的一项创新举措,也是惠及全县广大党员群众的一件好事喜事。”永春县委常委、组织部长杜明星说,此举将有效支持贫困村发展壮大村级集体经济,有效提高农村党员带头创业致富的能力,有效提高贫困群众自力更生、自主脱贫能力。

【乡村振兴进行时】撒网改“触网” 叩开致富门

即时 | 2018-04-06 08:16

东南网4月6日报道(福建日报记者 张静雯 通讯员 林华艺 殷琪)

从撒网到“触网”,从船长到店长。这些年,“靠海吃海”的沈志辉勇闯电商行业,将大海的生意越做越大。

在东山县陈城镇澳角村,沈志辉手下的工人们正在仔细查验海鲜的新鲜程度,并根据网络订单挑拣商品,熟练地将其打包装箱。“我们的海鲜可以发到全国各地。”沈志辉说,这些天稍微轻松些,春节前生意火爆,他和团队加班加点,忙得不可开交。

四年前,沈志辉和父亲、兄长一样,都是“船老大”。除了出海捕鱼,他喜欢打网络游戏,结识了不少好友。2014年夏天,几位从四川、贵州来的网友到东山旅游,沈志辉便用刚捕捞回来的海鲜招待他们。

“这么好吃的海鲜,可惜外地买不到。”一位曾在阿里巴巴工作的网友建议沈志辉把海鲜放到网上卖。于是,他尝试“触网”。

生意起步之初,刚转型的沈志辉焦虑万分。“一天下来,只能接到两三份订单。”他回忆说,当时,客源少,资金缺乏,无力承担建冻库等额外开支。“客人下单后,我们才去找货。”每天清晨4点,他和妻子骑着摩托车出门分头寻找货源,有时甚至要绕遍整个东山岛。

可即便找到海鲜,他又遇上一个难题。因为运送海鲜技术要求多、成本高、风险大,加上他的货物零散,因而常常吃快递的“闭门羹”。无奈之下,他只得担保说,如果海鲜坏了,由自己来承担,这才顺利出货。

凭借“不新鲜包退款”的诚信,2015年夏天,他的生意慢慢有了起色。现在,平日至少能有100份订单,到了年底每天翻一番,这两年年销售额均逾千万元。

“沈志辉的海鲜生意不仅为自己创造了财富,也带动周边渔民走上致富之路。”村主任许永胜表示。

“现在,顾客已经不满足于在家里吃海鲜,他们还想到海边体验渔家风情。”沈志辉说,基本每周都有顾客跟他联系,让他帮忙安排东山旅游的吃住行。“我正在跟村里几家做渔家乐的村民商谈,看能否把大家的资源整合起来,寻找更多的商机。”

【乡村振兴进行时】连江:"南鲍北养",打下半壁江山

即时 | 2018-04-06 08:17

3月29日,在位于连江苔菉镇后湾村的中新永丰公司的渔排上,渔民开箱检查鲍鱼的生长情况。林冰 摄

东南网4月6日报道(福建日报记者 张静雯 通讯员 林冰)

连江,我国鲍鱼养殖第一大县。去年,该县鲍鱼产量为4.6万吨,约占全国鲍鱼产量的30%,产值56亿元。据介绍,连江渔业从业人员19万,其中三分之一以上都和鲍鱼有关。

“如何养出高品质的鲍鱼?如何加工出口感更优的鲍鱼?如何让鲍鱼的价格更稳定?”这些问题时时在连江县鲍鱼协会会长、福建中新永丰实业有限公司负责人吴永寿的脑海中萦绕。

“再过几天,我们的鲍鱼将通过活水船分批运送到山东荣成或者辽宁大连的基地避暑,11月再返闽过冬。”吴永寿说,自己经过10年摸索创立的“南鲍北养”模式,较之传统养殖模式有四大优势:一是生长速度更快,一只鲍鱼苗(2.2厘米)半年内可长到4.5厘米,在南方仅为3厘米;二是成活率更高,在北方有80%,在南方不超过50%;三是产量更高,一个周期下来是传统养殖的2倍;四是更健康,可以规避南方台风、赤潮带来的风险和污染,提高鲍鱼品质和口感。

“现在,‘南鲍北养’已成为鲍鱼养殖的新潮流。”吴永寿说,目前连江是福建最大规模的“南鲍北养”养殖基地,其产量占到整个“南鲍北养”市场的半壁江山。

产量和品质提升后,如何获得更高收益?吴永寿认为,首先要打破集散地的现状,运用先进的技术和营销方式,拓宽鲍鱼的经营、销售模式。

今年5月,龙福食品有限公司将投用一套超低温速冻设备。“利用先进的超低温冷冻技术,可以让加工后的鲍鱼口感跟活鲍基本没有差别。”连江县海洋与渔业局副局长张绳镇说,加工鲍鱼需要经过检测、杀菌、速冻等多个环节,这使得冻品鲍鱼的品质更有保障,也为鲍鱼卖得更远奠定了基础。

日兴水产品有限公司则在鲍鱼加工方面展开了多维度的探索。在鲍鱼罐头加工行业闯出一片天后,2017年日兴与集美大学合作的“鲍鱼加工副产物中牛磺酸制备”项目已经投产,今年预估产出近1吨的天然牛磺酸,价格为市面上合成牛磺酸的10倍,前景广阔。

接下来,日兴将全方位开发鲍鱼壳系列新产品。去年“6·18”,日兴与福州大学合作的“鲍鱼壳源系列产品生产线”签约。日兴副总经理江小富说:“每3000吨鲍鱼,鲍鱼壳可达近千吨,能提取近10吨的药材,利润可观。”

“下一步,我们要打响连江鲍鱼的品牌。”吴永寿认为,虽然连江鲍鱼已经获得“中国地理标志保护产品”“地理标志证明商标”等美誉,但很多消费者只知道鲍鱼不懂鲍鱼饮食文化,因此没能为养殖户带来额外的增值。

目前,连江县正着力推动成立本地鲍鱼经销龙头企业,通过鲍鱼协会引导企业抱团,入驻商超零售平台和电商平台,提高整体议价能力;推动建立鲍鱼标准价格指数,削弱鲍鱼季节性波动的影响;提升“连江鲍鱼”公共文化品牌,推广鲍鱼饮食文化。

【乡村振兴进行时】莆田乡村 宜居宜业更宜游

即时 | 2018-04-04 07:21

农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。——习近平

东南网4月4日讯(福建日报记者 林剑波 陈荣富 通讯员 何晋生)

不久前,莆田市南日海洋开发建设集团有限公司更名为莆田市振兴乡村集团有限公司。该集团将在各县区设立分公司,发挥市属国有企业引领作用,采取“公司+农户”等模式,构建一二三产业融合发展体系,促进农业产业、乡村旅游发展,带动村集体收入壮大、农民增收。此举是莆田推进实施乡村振兴战略的一个有力举措。

2016年10月以来,莆田立足打造宜居宜业宜游的美丽乡村,在农村环境卫生、基础配套、产业发展等方面下足功夫,探索乡村振兴好经验。

卫生整治走在前

“村里通过乡贤捐资,花费20多万元,清理村道、沟渠和边边角角的历史垃圾。”3月29日,荔城区黄石镇惠下村主任吴建华告诉记者,以前村里每户一个旱厕,现在全都填平了,取而代之的是公共厕所,由区里和村里各出资兴建一个。

在环境整治中,莆田从清洁农村家园开始,建立保洁长效机制,乡村地区每500个居民配1名保洁员,村里每户每年缴交定额的垃圾保洁费用,市县两级从财政中安排一定资金,用于补助乡村卫生整治。

每天,乡村保洁作业至少两次大清扫,中间穿插零星保洁。清扫后,各乡村的垃圾由镇里组织力量负责清运,集中运往秀屿区东庄镇锦山村的焚烧发电厂,统一处理,每天可消化4000多吨。

为打通保洁作业“最后一公里”,莆田推行乡村环卫考评机制。“每个考评组人员至少在村里走45分钟,一旦发现问题,能整改的现场办公处理,不能马上整改的,发布通报,督促限期整改。”莆田市环卫处处长林存华说。

莆田乡村环卫考评每月随机抽取26个镇街,从中各抽出2个村子作为评比对象。每月考评一次,每季度排名一次,再依据各县、区、管委会排名情况,从市级考评基金和市财政补助资金中,给予相应奖惩,最高奖励50万元、最高处罚30万元。

数据显示,全市909个村(居)陈年垃圾清理率和农村生活垃圾无害化处理率均达98%以上,走在全省前列。

公共服务均等化

“交通落后,再好的风景也没人来旅游,更没办法吸引客商来投资。”城厢区常太镇朱坑村主任江金锁说,有了“莆田最美公路”天龟线后,村里联合林桥村、白洋村成立中心村党委,抱团发展,催生林桥休闲农业乐园、朱坑枫叶主题公园、白洋茶厂等项目。

天龟线,是莆田一条乡村公路,起于常太镇松峰村,将天马山、广化寺、龟山寺、钟潭风景区、东圳水库等景点连成线。

最近几年,莆田在省交通运输厅加大对农村公路建设资金补助基础上,再予以50%配套资金补助。目前,全市公路总里程6388.3公里,公路密度168.11公里/百平方公里、居全省第一。

交通只是莆田乡村基础配套的一部分,住房、医疗、教育、养老等公共服务越来越均等化。有群众说:“现在的莆田,都市实现田园化,农村实现都市化,大伙儿的生活环境舒适惬意。”

被列入莆田市城乡一体化“幸福家园”建设试点的仙游县社硎乡白洋村,通过整村搬迁改造,建起一个社区,共有20多幢楼房,可容纳100多户,还配套有村级卫生所、文化服务站、幼儿园及休闲运动公园等。

至今,莆田市县区财政已下拨约20亿元,先后开展三批“幸福家园”试点建设,惠及121个乡村,在土地整理、村庄整治、新型社区建设、确权发证、产权流转等方面,闯出一条沿海、山区、平原不同区域农村实现就近城镇化和就地市民化的路径。

“坚持绿色发展,以人的城镇化为核心,以‘田园风光、都市生活’为主线,以‘形态田园化、生活城市化、福利均等化’为目标导向,逐步探索形成‘五融五化’的新型城镇化模式,即统筹推进规划融合、功能融合、政策融合、产社融合、治理融合,逐步实现形态集约化、生活城市化、福利均等化、土地规模化、就近市民化。”莆田市委书记林宝金说。


产业兴旺路子多

近日,记者驱车来到荔城区西天尾镇林山村,只见黄艳艳的油菜花开满山坡,吸引周边游客前来踏春度假。

莆田坚持“一县一业”“一村一品”,推进一二三产融合发展,实现产业兴旺,促进农民共同富裕。

地处西天尾镇的后黄村,已成为远近闻名的美丽乡村。在这个着名的华侨村,随处可见百年侨房。几年前,村里出资将这些老宅承租下来,统一规划设计,重新整修保护利用,发展文化旅游,村民人均年收入近万元。

城厢区华亭镇涧口村从拆旧复垦中整理出土地,流传给农业企业,做起花的生意。“花卉苗木产业有着广阔的市场发展前景,适用于城市建设、居家美化等领域,兼具生态、社会、经济和文化效益,是一个新的经济增长点。”福建绿丰园工艺有限公司董事长陈阿桂说,现在更看好“花卉生产+观光旅游”发展模式,计划投资1000多万元,打造一个花卉观光园,结合村里的农家乐,建设儿童乐园、果树采摘园、烧烤区和垂钓区。

位于荔城区新度镇的青垞村,利用靠近市中心的优势,谋划生态农业旅游,去年顺利脱贫。“面朝木兰溪,背靠壶公山,自然条件得天独厚。村里计划建一个现代农业产业园,沿灌溉渠修建一段绿色步道,将香山宫、烈士纪念碑等旅游资源串起来,形成一条完整的旅游路线。”村支书陈德云说。

跟土壤肥沃的平原乡村不同,秀屿区东峤镇上塘村是一片盐碱地,但抓住“中国银饰之乡”传统手工艺优势,发展银饰品加工和销售,形成珠宝一条街。未来3到5年,莆田将在此投资25.9亿元,打造一个占地3.15平方公里的上塘银饰特色小镇。

故事

田园综合体,山前村兴起

福建日报记者 林剑波 通讯员 何晋生

3月29日早晨,莆田荔城区北高镇山前村村民陈德英拿上锄头,到离家不远的田地干活。一天下来,她能挣80元,比以前自己种田,收入要来得多、来得稳。

“这块田是周百福珠宝公司认养的,种蔬菜、西瓜、花生、豆子什么的。周围装了监控,认养方可以看到生产全过程。等收成时,有人负责联系物流。”田地管理员陈凤粦说,“老板是村里人,但公司开在外地。”

山前村下辖12个自然村,青壮年大都在外经营珠宝玉石生意。怎么办?村干部想方设法重新利用,花四五年流转2000亩,与村民签15年租期,租金按当年度稻谷市场价格换算,今年每亩900元左右。

同时,村里土地已基本完成确权。“确权以后,给村民吃了定心丸,就可将田地整成一片,租给企业,发展现代农业。”山前村支书陈钒说,与利农集团签订1200亩的租赁合同,为村里剩余劳动力创造上百个就业岗位。

剩下的800亩土地,用于发展休闲农业,包括认养种植、观光采摘、花海婚纱拍摄基地等,由九十六港农民合作社承担。“合作社经营有一定难度,但前景可期,现在是村干部、村民代表、村民小组组长带头,以租金或土地入股的形式合作,先试验再慢慢推广。”山前村主任陈金东说,合作社吸收村里贫困户小额贴息贷款,每年给他们支付5000元利息。

按规划,山前村将分为若干功能区块,包括生活集聚区、生产体验区和旅游休闲区。“目前,村集体收入可达100万元。”陈钒对未来充满信心,打造田园综合体,尽早让村民过上安居乐业的美好生活。

安溪将传统产业拓展到海外 开辟乡村振兴新天地

即时 | 2018-03-31 08:01

要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性,扎扎实实把乡村振兴战略实施好。实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进。——习近平

产茶千年的安溪县,近年来借力“一带一路”建设,将传统优势特色产业拓展到海外,为乡村振兴开辟新天地——

“观音”出海 “茗”扬世界

东南网3月31日讯(福建日报记者 何金 通讯员 吴清远)

安溪铁观音茶,最富闽派特色的传统农产品之一。近年来,在完成国内布局后,安溪政企将目光投向了广阔的国际市场。出海,逐渐成为众多安溪茶企的新追求,也带动了茶乡的振兴。

激活海丝基因

在中国茶都安溪茶文化博览馆茶史厅内,一张张图片、一组组数据,让人们走进并沉浸于这段深厚的辉煌茶史。最引人注目的,还是那幅海丝茶路的地图。

安溪产茶千年。早在宋元时期,随着泉州港的兴起,溪茶就流入东南亚、西非、北非等58个国家。1877年,由厦门港出口的乌龙茶年达9万担,其中大部分是溪茶;20世纪30年代,安溪人在东南亚开设的茶号达100多家。

如今,如何激活千年海丝基因,重现溪茶昔日辉煌?

“经济新常态下,各大茶类群雄并起,安溪铁观音国内的销售面临新的竞争压力,市场空间被压缩。新形势下,借力‘一带一路’释放的红利、拓展海外市场,是安溪茶业做大做强做优的不二法门。”安溪县委书记高向荣一语中的。

安溪县领导认为,在全球经济一体化加速的今天,安溪茶企不应满足于当国内行业的“老大”,而要以更高的发展定位,以国际视野和全球眼光,加快“走出去”的步伐。

安溪茶叶公会会长王文礼说,当前全球实体经济低迷,在海外市场开设专卖店、办事处和分公司,各项成本都相对低廉,是绝佳时机。同时,中国对外开放进入新时代,为溪茶以更大的步幅走向世界提供了新路径与新机遇。


茶企龙头领头

在开拓国际市场的过程中,众多安溪茶业龙头企业,充当了“领头羊”——

2010年,英国前副首相普雷斯科特访华,现场品鉴华祥苑铁观音,并成为华祥苑儒士会员俱乐部的首位会员;2011年5月至今,八马全球巡回品鉴会,先后在德国柏林,波兰华沙、克拉科夫,捷克布拉格等50多个城市举行;2012年,八马、华祥苑、中闽魏氏、坪山、三和联合以“安溪铁观音”大品牌在法国巴黎开设营销中心,强势进军欧洲市场。

2014年、2015年、2016年,三和茶业生产的安溪铁观音分别作为中法建交50周年、中意建交45周年、中希建交45周年的纪念茶,成为中外文化交流活动中的重要元素;2016年,三和与意大利总统府联办“从古丝路到新丝路”展览;2017年3月,华祥苑与英国中华总商会签订了茶叶经贸合同;12月,华祥苑组团走进墨西哥,并签订相关合作合同;目前,华祥苑澳大利亚悉尼歌剧院形象店装修扫尾,将于5月开业。

众多安溪铁观音企业动作频频,吹响了安溪铁观音国际化的号角,承载缕缕茶香的海丝茶路仿佛从尘封的历史中复活。溪茶的运输方式改变了,但通道依然复制当年轨迹——从安溪出发抵东南亚各地,直至行销全球,由东南亚扩大到日本、欧美,拓展至俄罗斯等100多个国家和地区,年出口量达1.6万吨,居全国首位,为国家创汇超1亿美元,成为中国茶的一张“世界名片”。

政府助力出海

在安溪铁观音国际化过程中,当地政府始终扮演着推手的角色。

去年,县领导分别率团远赴俄罗斯、越南、新加坡、印尼、马来西亚推介溪茶,为安溪铁观音在当地设立营销中心和茶文化推广中心布局谋篇;县政府多次组织茶企,赴海外学习,到印度、斯里兰卡学习生态建设、品牌的塑造与推介等,取“国际经”。

面对众多茶企“走出去”的冲动,政府一整套扶持组合拳一路相伴。

“安溪先人一步,在46个国家注册了‘安溪铁观音’商标。”高向荣介绍说,政府以整体品牌在海外注册,出台一系列扶持政策,在协助企业获得海外食品绿色认证、鼓励茶企赴海外设分支机构等多个方面,为企业助力。

质量安全是茶业永续发展的生命线。近年来,安溪先后组织全县近千家企业,培训美国USDA、欧盟BCS等最新认证知识,强化产品质量。此外,该县还注重铁观音茶文化推广,鼓励企业将茶文化元素融入销售过程,大力向海外消费者普及铁观音茶文化。以法国营销中心的“福德茶”为例,该中心的装饰,就是在安溪县政府指导下完成的。

与此同时,近年来,安溪县委、县政府通过中法文化论坛、“闽茶海丝行”及安溪主导的“中国茶、丝路行”等活动,展示茶文化、打造茶品牌、引领茶消费,用茶的视角和语言讲述中国好故事,传播中国好声音。

如今,越来越多的海外人士正在接受安溪铁观音茶。以新加坡南苑茶庄的上等铁观音茶为例,目前已卖到每500克2000新币以上,主销高尔夫球场等高端场所,茶叶供不应求。

“安溪将充分用好‘一带一路’建设带来的机遇,立足中国,放眼世界,建设世界茶叶加工中心、茶机械茶配套生产中心、茶叶贸易中心和茶文化旅游中心,锻造世界级安溪铁观音品牌。”谈及安溪茶业未来,高向荣胸有成竹。

福州列出乡村振兴时间表 今年将打造300个美丽乡村

即时 | 2018-03-30 15:46

新华社福州3月30日电(记者 刘娟)记者近日从福州市政府获悉,该市列出乡村振兴时间表,今年将打造300个美丽乡村。

美丽乡村怎么建?福州市建委有关负责人说,按照村庄规划、环境治理、设施建设、便民服务和长效机制等五大类共18项标准建设美丽乡村。

其中,10项为必选项,包括编制村庄规划、处理生活垃圾、治理生活污水、实施厕所革命、规范农房建设、保护传统风貌、防治“两违”建筑、保障饮水安全、提升幸福指数、制定长效机制。8项为自选项,包括建设美丽庭院、整治房前屋后、规整村庄杆线、改造休闲场所、改善交通条件、提高参合参保、引导产业发展、打造特色亮点。必选项要求全面落实,实行“一票否决”;自选项得分达到70分到90分的评定为“美丽乡村达标村”,达到90分以上的评定为“美丽乡村示范村”。

“剩余的行政村中,除列入城区规划建设范围或短期有拆迁计划的399个行政村外,774个行政村均将在3年内实施美丽乡村建设,今年打造300个、2019年打造300个、2020年打造174个。还要开展‘再提升’,在往年已打造美丽乡村和幸福家园工程的项目中,每年选出总量10%的村庄(约100个)提升优化为美丽乡村示范村,3年共打造300个可学可复制的示范典型。”福州市建委有关负责人介绍。

安溪创建乡村振兴服务队

即时 | 2018-03-29 08:34

东南网3月29日讯(福建日报 何金 柯诏晖)近日,安溪县创建了县、乡两级25支乡村讲师团及乡村振兴服务队。

乡村讲师团是安溪农民讲师团的升级版。安溪是农业大县,且地理条件差异较大,农民汲取致富知识的途径较为单一。2013年,当地广泛挑选发掘农村“土专家”“田秀才”等优秀实用人才,组建起一支农民讲师团,帮助农民提升政策理论和农技水平,惠及近10万名农村干部群众。

近期,安溪县委组织部、县委党校在总结农民讲师团4年多来较为成熟的工作经验基础上,决定吸纳社会各阶层优秀人才,进一步提升服务内涵,成立乡村讲师团及乡村振兴服务队,通过政策理论宣讲、技术指导帮扶、市场销售引导等方式,用群众听得懂的语言,将党的政策理论和各类脱贫致富技能紧密结合起来,全力助推乡村振兴。

乡村振兴进行时:一朵菌菇 如何撑起百亿大产业

即时 | 2018-03-28 07:40

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新气象新作为

要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系,实现产业兴旺,把产业发展落到促进农民增收上来,全力以赴消除农村贫困,推动乡村生活富裕。——习近平

编者按

党的十九大提出实施乡村振兴战略,习近平总书记对实施乡村振兴战略提出明确要求,吹响了加快推进农业农村现代化的号角。近日,省委、省政府发布《关于实施乡村振兴战略的实施意见》,落实党中央要求,谋划我省新时代“三农”工作。八闽广袤的乡村大地迎来难得的发展良机!

广阔天地,大有可为。党的十八大以来,省委、省政府认真贯彻落实中央一系列决策部署,全面深化农村改革,深入践行精准扶贫精准脱贫方略,扎实推进农业农村现代化,农业农村发展取得重大成就,为实施乡村振兴战略打下扎实基础。近日,本报组织记者奔赴乡村一线,采撷各地乡村建设中涌现出的鲜活样本,报道建设成就、先进经验,展示新思路、新作为。本报今起推出《乡村振兴进行时》专栏,敬请关注。

作为“中国食用菌之都”,古田全县70%的劳动力涉足食用菌行业,全县70%的农业总产值和农户70%的现金收入均来自食用菌产业——

东南网3月28日讯(福建日报记者 李向娟 范陈春 通讯员 杨远帆 吴涧/文 李鸿驰 摄)

依靠持续技术创新,古田食用菌产业不断发展壮大。图为菇农采取倒育猴头菇新方法,获得好收成。李鸿驰 摄

春暖花开时节,驱车穿行于“中国食用菌之都”古田县城乡,沿路可见一排排整齐的保温隔热大棚或简易菇棚,呈现出食用菌种植的勃勃生机。

食用菌是古田县的一项富民主导产业。全县70%的劳动力涉足食用菌行业,全县70%的农业总产值和农户70%的现金收入,均来自食用菌产业。到2017年,古田县开发生产的食用菌品种达37个,每年产业链产值超过100亿元,其中银耳产量占据全球90%的市场。

乡村振兴,首要的是产业兴旺。连日来,记者走访古田的多个乡镇、乡间菇棚,探寻食用菌产业兴旺的背后动因。

县域工厂化,产业形成规模

在吉巷乡坂中村的银耳菇房里,记者见到一排排银耳如白牡丹般盛开。“现在种银耳简单多了,从银耳的配订辅料、加工菌棒、运送、接种,到成品烘干甚至销售,各个环节都有专业工厂或团队代劳,通过电话或微信‘遥控’就可以轻松完成。”种了10多年银耳的村民高己煌说。

高己煌家的菌棒就是从该乡渭洋村的万邦食用菌有限公司购买的。万邦公司毗邻渭洋食用菌标准房基地,装备食用菌行业最先进的自动晾菇系统,为周边村庄提供年炊菌7200万筒。“如今,像万邦这种菌棒厂,几乎每个乡镇都有一个。”今年,高己煌种植了10多个菇棚,将产出10多万棒银耳。今年第一季的采收进入尾声,预计收入达10万元以上。

古田食用菌产业管理局局长余新敏表示,如今,从银耳菌棒生产到接菌、扩口、采菇等各个阶段,都有专业人员,全县从事食用菌的人员有30多万。全县食用菌产业链已形成,每个环节都形成子产业,分工越细、专业化程度越高,效益也就越好。

近年来,古田加大工厂化栽培,积极推行“公司+合作社+农户”经营模式,培育健全食用菌上下游产业链,形成千家万户参与、分工合作、县域工厂化的食用菌产业发展模式。县有关负责人表示,全县犹如一个食用菌大工厂,而千家万户里的菇棚是食用菌大工厂里的“迷你”种植车间,它们撑起了古田食用菌产业藏富于民、推动乡村振兴的一块块“拼图”。


创新有动力,产业不断升级

走进大大小小的菇棚,只见一条条装有菌种的袋子整齐地码放在架子上,银耳、香菇、猴头菇等食用菌从袋洞上长出。这样的“袋栽”技术其实最早缘于“袋栽银耳”,后逐渐向多种其他食用菌推广开来。

“袋栽银耳”的发明人正是古田人戴维浩。上世纪七八十年代,戴维浩曾将塑料袋子卧放模拟椴木,而栽养料(基)模仿瓶栽的袋装银耳技术。经多次试验,后来袋栽银耳技术成功问世了。就这样,这位古田乡土人才相继成功开发了10多个食用菌新品种。

正是靠这样的乡土人才持续创新,推动了古田食用菌崛起壮大。目前,古田有民营科研所26家,食用菌菌种、生产高技能人才400多人。

对种植户而言,菌种质量的好坏会直接影响到银耳的收成。为破解“种菇容易种好难”的困局,2013年,古田县与福建农林大学合作共建福建农林大学(古田)菌业研究院,着力解决食用菌产业转型中的技术难题。

在银耳种植中,因为培养基棉籽壳的质量不一,容易导致菌包透气性差,从而影响出菇。对此,菌业研究院在古田大野山银耳有限公司和建宏农业开发有限公司进行银耳高产栽培技术创新试验。

“在进行工艺改良后,我们厂单袋银耳产量由原来的90克提升到120克,而且质量也明显提升。”大野山公司总经理江剑峰欣喜地说。据测算,若按古田年生产银耳菌袋3.86亿个的话,这一栽培方案推广后,预计可增加银耳经济效益达3.7亿元,利润提升50%。

福建农林大学教授、“6·18”虚拟研究院(古田)食用菌分院院长胡开辉说,研究院通过与福建农林大学等高校以及当地多家龙头企业合作,开展品种创新与自动化生产技术攻关,成果已辐射全国多家企业,主要推广海鲜菇、银耳、杏鲍菇、香菇、灵芝等9个当地主栽品种。

为推动一二三产业的融合,古田每年斥资1000万元以上用于扶持龙头企业发展、做大产品流通市场、鼓励工厂化生产、鼓励“五新”技术研发应用等9个方面建设,推动食用菌产业转型升级。目前,省财政已支持古田1000万元建设省级现代食用菌产业园,包括建设菌种研发中心、银耳菌棒供应中心等,并积极筹划建设国家级食用菌产业示范区。今年,投资350多万元加快建设食用菌加工技术研究中心,有望建成食用菌多糖提取中试生产线一条和固体饮料中试生产线一条。目前,已开发银耳黄酒、银耳曲奇、冻干银耳茶等系列产品,建成银耳观光车间、文化展示馆,建设桃溪小镇——蘑菇部落,吸引游客。

金融来支持,产业后劲十足

过去,每到生产旺季,缺乏资金的种植户往往愁眉不展。产业发展,离不开金融的支持。

2015年,古田县委、县政府成立了民富中心和民富农民专业合作社联合社,开展农村金融创新工作试点。县农丰食用菌合作社与县农村信用社达成合作,由农丰合作社向县农信社注入3000万元作为贷款风险保证金。在农丰合作社的担保下,社员即可获得农信社贷款,农户只需要把农业生产资料如菇棚、农机等,作为反担保物抵押给合作社即可。

吉巷乡前垅村村民戴庆荣从事生产菌包、烘干、收购食用菌生意,在村里投资数百万元兴建菌包厂。但因菇棚等设施无法抵押,在资金周转紧张时他只能四处找亲戚担保贷款。后来,他把自己承包土地的经营权连同菌包厂(地上附着物)抵押给农丰合作社,由农丰合作社担保,顺利地从古田农信社贷款30万元,解了燃眉之急。

人行古田县支行行长朱能杰说,为破解贷款难,县政府已建立1400万元的风险补偿金,鼓励金融创新,通过创新“合作社担保+农户资产反担保”模式,将农民无法确权的资产如民房、菇棚等抵押给合作社,再由合作社为农户提供贷款担保。“现在,有了合作社的介入,给种植户提供担保,不仅便于农户贷款,还能灵活地帮助种植户流转担保物,如宅基地、土地承包经营权或农机、菇棚等。”农丰食用菌合作社理事长谢安济说。

截至2017年11月,古田县各银行已为8家合作社开展信贷支持业务,累计为1569名合作社社员提供信贷资金3.0231亿元。同时,发放农村承包土地的经营权抵押贷款608笔、2.0542亿元,已发放农民住房财产权抵押贷款964笔、3.1153亿元。

在凤埔乡,由福全村72名村民以土地入股和资金入股等方式合作设立的福泉鑫食用菌合作社,其中18名土地所有者将土地流转金作为入股资金。“年终时,社员不仅可拿到分红,还能有工资薪金。”合作社负责人程泳春表示。

线上+线下,菌菇香飘四方

古田是食用菌生产大县,也是全国最大的食用菌集散地。早在15年前,古田就建起全国最大的食用菌专业批发市场,市场交易品种达30多种,年交易量近万吨(干品),交易额5亿元以上。

更何况,古田县有一支3万余人的在外营销队伍走南闯北,将食用菌产品销到全国各地,甚至外销到东南亚、欧洲、美洲等。朱乃真便是这庞大营销团队中的一员。20多年前,朱乃真在走南闯北销售中,发现经营食用菌鲜品是个空档。于是,他便回家乡投入10多万元建起一个30多平方米的冷库,经营食用菌鲜品,两天发三车货,生意红火得很。

“正是依靠3万营销大军,古田菌菇源源不断地输往全国各地。”余新敏说,线下热卖,线上也发力,并以全新的方式推动食用菌产业大发展。

福建珍妙生物科技有限公司总经理许向妙告诉记者,他们研发的一款冲泡60秒即食的冻干银耳羹2016年走俏天猫年货节,当天斩获销售额150万元,并被评为2017“福建好礼”百家旅游产品。

朱能杰表示,古田县已建立农产品网上销售平台“民富商城”,推出区域公共品牌“十方田”,扩大古田特产的知名度,并将深化与淘宝等电商企业对接,让菌菇畅销四方。现在。古田县已优选32家企业、合作社300多种产品进驻民富商城。


乡村故事

今昔坂中村

福建日报记者 范陈春 李向娟 通讯员 杨远帆 吴涧

古田县吉巷乡坂中村,村民高益茂近日领着记者来到他的菇棚,只见一簇簇银耳长势喜人,望之晶莹剔透,触之柔软爽滑,闻之清香扑鼻。“今年的银耳照顾得到位,品质比较高,相信又能卖个好价钱。”高益茂开心地说。

坂中村是银耳种植专业村。2017年,村民人均可支配收入达两万余元,村集体经济收入16万多元。

坂中村也是库区移民村。早年由于村庄规划建设水平较低、管理不到位,村里脏乱差现象严重。

“必须改变这一面貌!”坂中村党支部书记彭仁东下决心要深入推进乡村振兴,让村子变美。

2014年,古田县开始实施“千村整治、百村示范”工程。坂中村抓住这一契机,大力推进环境卫生整治工作。“我们通过政策引导、资金帮扶,实施立面改造、环境卫生整治、美化绿化工程等,引导督促村民向文明生活看齐。”彭仁东说,其中,典型示范带动作用成效显着。

“党员卫生责任区,党员:卓端芳。”村中道路边花丛中的牌子上详细标明。村民卓端芳说,牌子周边的一块区域是她负责管理卫生的地盘。村里实行党员“亮身份”“星级化管理”等举措,引导党员发挥美丽乡村建设带动引领作用。同时,村里还建设了雨污分流管道;出台垃圾转运管理办法,让垃圾不落地……

一系列行之有效的做法,让坂中村的环境卫生走在全县前头:接连斩获县级美丽乡村示范点、市级美丽乡村示范点等称号,村容村貌发生了翻天覆地的变化。

“我们以美丽乡村建设为基础,将坂中村重点打造为集‘享受翠屏湖水魅力、聆听库区移民故事、体验农家怡然环境’为一体的特色乡村旅游景点。”彭仁东说,目前,坂中村每月接待游客已达5000人次以上。

乡村振兴进行时:花香弥漫致富路

即时 | 2018-03-27 08:47

清新的百合如何成为一方富民大业?30多年的产业积淀,又带来怎样的乡村振兴生机?

东南网3月27日讯(福建日报记者 郑雨萱 通讯员 詹国兵)

春节前后,南平市延平区王台镇井窠村呈现一派热火朝天的农作景象。

在新天地花木合作社,含苞待放的百合花被收割下来,经过捆扎、打包,统一冠以“延平百合”的地理商标装箱,发往全国各地。

村主任黄承发种植百合花已有6个年头,今年花价高,一扎10枝花能卖60多元,他的仓库这几天都是成箱地打包输出,供不应求。

在新天地花木合作社的种球、技术支持下,王台镇越来越多的村民种起了百合花,走出一条花香弥漫的致富路。

技术品牌双成熟

在延平区来舟镇延平百合物流中心,叉车来回穿梭搬运。每到旺季,一天就有六七百件百合花包裹从这里发出,运往全国乃至世界各地。

这是延平百合鲜切花产业的一个缩影。延平区发展百合花产业已有30多年历史。1983年,茫荡镇宝珠村村民挥锄种下全区第一颗百合花种球,逐步摸索出百合花的种植规律。延平百合生长期从每年的“十一”到次年的“五一”,19摄氏度的年均气温,是培植百合花理想的温度。“农民在自家门口种百合花,1亩平均净利润1万元。”延平区副区长方庆介绍,由于利润高、效益好,花期结束还可与其他作物轮种,延平农民迅速开始跟种百合花。

最初,延平百合在花卉市场上并不受青睐。“以前,百合花大多卖给周边城市,1扎就10元钱。”黄承发说,几年前,百合花种球完全依赖进口,种植成本高,而花农在销售和运输上却十分零散,规模小,延平百合销路窄、竞争力弱。抱团取暖,打响品牌,成为延平百合花产业迫在眉睫的大事。

2014年,延平区将“延平百合”申请为中国地理标志产品和省级着名商标,走出品牌化建设的关键一步。

为了改变延平百合品种结构单一、种球依赖进口成本居高不下、市场抗风险能力弱等问题,延平区引进拥有丰富种球进口、销售经验的花卉公司,筛选出近百种适宜延平种植的百合花品种,从进货渠道上保障了种球的种类和质量。同年,延平本土的兴一春百合园艺有限公司、新天地花木专业合作社被评为市级农业产业化龙头企业,改变了延平区花卉产业无龙头企业的窘境。此外,还引进春舞枝花卉有限公司,建设延平区首个专业鲜切花交易市场。“现在我们种的百合花用统一商标包装,主打批发市场,销路比以往拓宽了许多。”黄承发种植的百合花年前就被厦门、上海的客商订光。

在技术和品牌双成熟的条件下,延平百合的市场占有率稳步攀升。目前,延平区百合总种植面积约8500亩,产值4亿元,成为全国第三大百合鲜切花产区。


激活乡村经济

王台镇是延平区的百合重镇。

小镇四通八达,境内有高速、国道,靠近铁路、航空运输枢纽。早年,大部分人选择外出打工挣钱,只有少数人留在村里,种些烟叶、竹荪,品种单一,利润微薄。

种植百合花为王台镇注入了新活力,鲜切百合花恰好对物流运输有较高要求。新天地花木合作社看准了区位优势,落户井窠村,采用“公司+合作社+基地+农户”模式运作,为花农提供技术支持、种球供应和销售平台,带动农户1878人,种植2470亩百合花。

随着百合的市场份额越来越大,百合花产业成为当地农民公认的朝阳产业。“养猪污染环境,种百合可是花开富贵呢!”去年,王台镇128家猪栏被拆除,溪后村生猪退养户魏建涵为生计发起了愁。在充分了解延平区为百合花农提供的贷款贴息支持、设施农业补助、花卉保险补助、融资贷款支持等一系列优惠政策后,他决定投资30万元搭大棚,种植20亩百合花。

如今,王台镇种植百合6500亩,占全区种植面积近八成。2016至2017年度,全镇年产鲜切花近4000万枝,产值约2.7亿元。

百合花的种植不仅带动一产,还带动了乡村第三产业的发展。王台镇是林业重镇,森林覆盖率达79%,总面积21万亩的溪后村杉木林,有“绿色金库”之称。此外,还拥有闽越王筑台之地“越王台”“王台谈判”旧址八角楼等一大批民俗文化遗产和红色遗址。由于宣传力度小,王台镇的旅游业一直未成气候。百合特色小镇的创建,成为王台镇发展的新契机。大家都期待着以花为媒,串联整合原有的资源优势,全方位打响王台知名度。

2017年12月,延平王台百合小镇被正式列为福建省第二批特色小镇,成为延平打响百合花特色牌的第二步。“特色小镇的创建,可以最大程度地利用王台镇的自然资源禀赋,以现代农业、林业带动现代旅游业的发展。”在延平区委书记何明星看来,王台百合特色小镇是延平区提升区域竞争力的一块金字招牌。

集聚集约发展

穿着雨鞋,在田间穿行查看大棚情况,黄承发与人交谈不多,但话语间透露着喜悦和自豪。去年,他为自家60亩百合花大棚装上滴灌设备,既科学灌溉,又节省了人工。“物流运输要是能再方便些,还能节省不少成本呢!”他说。

黄承发所言并非空穴来风,在王台镇高速连接口,占地70亩的百合花交通运输站和冷链物流中心即将动工建设。“物流中心负责鲜切花的外运输送,而冷链中心则能保证百合花种球的批发销售。”方庆说,百合特色小镇将围绕百合花做足文章,初步规划以百合花卉产业为主,特色乡村旅游、生鲜冷链物流等为辅的“一主两辅”核心产业体系。

据介绍,王台镇规划百合种植用地1.5万亩,全镇将统一以百合为主题,通过9村联动,打造3个重点区块。位于集镇入口的姜口村是百合花产业之门,设有百合小镇综合服务中心和沿线百合花观光风情带;井窠村是百合花产业之芯,以新天地花木合作社为核心,打造小镇的宜居生活区、产学研协作区和花卉种植体验区;溪后村则主推文化,规划设计中高端民宿区和百合种植体验区。

百合小镇将重点攻克百合产业发展难题。“目前,百合花种球依靠荷兰进口,成本极高。”新天地花木合作社副总经理吴国防说,百合小镇注重农业人才引进,将加强与省农科院和三明农科院花卉研究所等科研机构的技术合作,设立种球研发中心,解决种球成本问题。

“除了打造百合花产学研中心,还将打造百合学院、农业生态示范区,将具备社会实践、素质拓展、研学旅行等功能。我们将以5A景区标准来定位王台百合特色小镇,打造集花卉观赏、花卉知识普及、设施农业、乡村旅游等为一体的现代农业、现代林业、现代旅游业。”何明星说。

绘就蓝图 开启新时代福建乡村振兴新征程

即时 | 2018-03-26 07:47

政策解读·聚焦省委一号文件

东南网3月26日讯(福建日报记者 潘园园)

未来的乡村什么样?1月2日,中共中央、国务院印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》,勾勒出一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的宏伟蓝图。这是新世纪以来党中央连续发出的第15个指导“三农”工作的“一号文件”。为结合我省实际贯彻落实,日前,省委、省政府出台《关于实施乡村振兴战略的实施意见》,为新时代福建乡村振兴把方向、谋思路、立目标、明任务。

“今年的省委一号文件,在全面贯彻中央一号文件精神的基础上,立足福建实际,突出了福建特色,具有很强的指导性、针对性和操作性。”省委农村工作领导小组办公室主任黄华康介绍,省委一号文件分4个板块、12个部分、46条,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,着眼新时代实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求、乡村振兴的重点任务、乡村振兴的保障措施、党对“三农”工作的领导作出全面部署。从文件的内容上,体现了“新、先、特、实”的特点。

“新”:落实新理念新思想新战略

“资源变资产、资金变股金、农民变股东”

黄华康表示,今年的省委一号文件,是我省全面贯彻党的十九大精神的首个“三农”工作政策文件,以实施乡村振兴战略为主题,管全面、管长远,有许多创新的思路和举措。

新思想。文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”的重要论述和对福建工作的重要指示要求,贯穿到我省实施乡村振兴战略的各方面和全过程。

新站位。文件站在新的历史方位上,紧紧围绕实现乡村全面振兴、实现高质量发展和总量赶超的要求,提出了我省实施乡村振兴战略的指导思想、目标任务、工作重点和保障措施。文件着眼于决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,统筹谋划我省农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,为今后一个时期我省“三农”工作、实施乡村振兴战略指明了方向。

新动能。实现乡村全面振兴,必须为乡村发展增添强劲的动力。文件围绕激活市场、激活要素、激活主体提出了许多创新性举措和政策。比如,在农业绿色发展方面,提出加快培育农业面源污染治理市场主体,探索农业废弃物资源化利用的有效治理模式;在农业科技创新上,推动产业技术创新战略联盟建设,推动农业科研机构、农业企业开展联合育种攻关;在新型职业农民培育上,创新培育模式,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。又比如,完善农村承包地“三权分置”制度,明确农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营;明确了农村集体产权制度改革的时间表,到2020年全省有经营性资产的村镇基本完成股份合作制改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,等等。这些改革举措,将进一步调动各类市场主体积极性,不断激发农业农村发展活力。

“先”:坚持农业农村优先发展

“党政一把手是第一责任人,县委书记是‘一线总指挥’”

“党的十九大报告强调‘三个优先’,坚持农业农村优先发展是其中之一,这充分体现‘三农’在全党工作中的重中之重位置。”黄华康说,今年的省委一号文件提出要在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,并强化领导体制、责任落实机制,确保真正体现“优先”的要求。

干部配备上优先考虑。要把实现乡村振兴作为全省的共同意志和共同行动,把农业农村优先发展的要求落到实处,首先要在干部配备上优先考虑。文件明确,加强“三农”工作队伍建设,把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,注重选派熟悉“三农”工作的干部进入市、县两级党委和政府领导班子,确保各级党委和政府主要领导干部懂“三农”工作,会抓“三农”工作,分管领导真正成为“三农”工作的行家里手;把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径,注重提拔使用实绩优秀的干部,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

要素配置上优先满足。长期以来,资金、土地、人才等各种要素单向由农村流入城市,造成农村严重“失血”“贫血”。今年省委一号文件提出坚决破除体制机制弊端,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动城乡要素自由流动、平等交换。比如,在盘活农村土地资源方面,文件对深化农村土地制度改革部署了许多重大改革任务,提出要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,在不得违规违法买卖宅基地、严格实行土地用途管制、严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆的前提下,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革,要吸引资金、技术、人才等要素流向农村,使农村闲置农房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的有效载体。比如,在强化人才支撑方面,继续推进新型职业农民素质提升工程和农村实用技术ag8879环亚|官方网站培训,大力培育新型职业农民;加强农村专业人才队伍建设,培养吸引更多教师、医生、科技人员支持乡村建设,鼓励各类人才到乡村创业创新,汇聚全社会力量,共同推进乡村振兴。

资金投入上优先保障。乡村振兴需要真金白银投入,钱从哪里来?文件指出了三方面途径:一是财政投入,文件提出要建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障机制,公共财政更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。二是金融信贷,文件要求加大“三农”信贷支持力度,更好满足乡村振兴多样化金融需求;还要加快农村信用体系建设,深入开展信用户、信用村、信用乡(镇)创建活动,并在贷款利率、额度、手续等方面给予差别化政策优惠。三是社会资本,文件强调要建立乡村振兴多元化投入机制,发挥财政资金引导带动作用,通过股权债权融资、设立农业农村发展投资基金、地方政府债券等多种措施,撬动和引导社会资本更多投向乡村振兴。

公共服务上优先安排。发展不平衡不充分问题在乡村最为突出,其中乡村基础设施和公共服务欠账较多。文件强调加快城乡基础设施互联互通,全面推进“四好农村路”建设,加快新一轮农村电网改造升级,加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革,提高农村医疗、社会保障水平,促进城乡基本公共服务一体化。近年来,各级财政持续加大投入力度,每年都确定一大批为民办实事项目,文件对一批民生项目都确定了具体的目标。

黄华康说,为了确保乡村振兴战略实施,确保农业农村优先发展落实到位,文件还强调要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,建立实施乡村振兴战略领导责任制,实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,明确党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴,县委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”。这是从组织措施上,进一步强化实施乡村振兴战略的责任和分工,也是坚持党对农村工作领导的重要体现。


“特”:体现福建特色

“打响‘清新福建·绿色农业’品牌”

黄华康说,我省自然资源、人文资源、人力资源方面独具优势,实施乡村振兴战略,必须立足福建资源禀赋,发挥生态优势,继承发扬八闽优秀传统文化。今年的省委一号文件,在产业发展、生态建设、文化兴盛等方面都充分体现了福建特色。

打好农业产业特色牌。特色农业是福建农业的优势所在,也是福建农业的亮点所在。文件把加快特色现代农业建设作为产业兴旺的一项重大举措,提出要做强做优做大特色农业产业,通过调整结构优化一产、补齐短板深化二产、搞活流通强化三产、拓展功能融合一二三产,实施一批重点发展项目,加快发展茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等七个全产业链产值超千亿元的优势特色产业;实施产业兴村强县行动,支持发展“一村一品”,培育发展安溪茶叶、平和蜜柚、古田食用菌、连江水产等一批特色产业产值超百亿元的“一县一业”,推动我省依托特色产业实现富民强县。

打好绿色生态优势牌。生态资源是福建最宝贵的资源,生态优势是福建最具竞争力的优势。文件紧紧围绕建设国家生态文明试验区和生态省战略,深入践行绿色发展理念,打响“清新福建·绿色农业”品牌,推动福建农业绿色发展,提出要推动漳州、南平加快创建国家农业可持续发展试验示范区建设,支持创建一批国家级畜牧业绿色发展示范县,推进化肥农药使用量零增长减量化行动,实现农业可持续发展;实施天然林保护、湿地保护和恢复、生物多样性保护等重点生态修复工程,加强造林绿化,开展“千村整治百村示范”美丽乡村工程建设,确保我省持续保持良好的生态环境,建设清新富饶美丽乡村。

打好八闽优秀文化牌。乡村振兴,文化为魂。文件把农村文化建设放在突出位置,强调要弘扬八闽优秀传统文化,切实保护好优秀农耕文化遗产,积极培育新乡贤文化,大力弘扬红色文化、客家文化、妈祖文化、朱子文化、海丝文化等。要求划定乡村建设的历史文化保护线,保护好历史文化名镇名村和文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹等,发展农村多种文化业态,丰富农村文化生活,满足农民群众日益增长的文化需求。

“实”:围绕高质量发展求实效

“今年要实施350个重点发展项目,新增投资100亿元以上”

黄华康说,实施乡村振兴战略,必须要有求真务实精神。中央要求要注重规划先行、突出重点、分类施策。今年的省委一号文件不仅明确省里要制定福建乡村振兴规划(2018—2022年),各市、县(区)要编制乡村振兴具体规划或实施方案,而且要求部署一批重大工程、重大计划、重大行动,对各个阶段都提出了具体目标、具体项目和质量要求。

目标实。文件贯彻落实党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,结合我省实际,提出了2018年全省农林牧渔业增加值增长3.5%、农村居民人均可支配收入增长8.5%的预期目标;同时又提出了2020年、2035年、2050年的奋斗目标,即到2020年乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

项目实。实施乡村振兴战略,必须要有一批项目作支撑。文件从产业发展、防灾减灾、农村基础设施建设等方面,谋划了一大批重点项目。比如,在产业发展上,文件提出大力发展品牌农业、生态农业、数字农业,实施项目带动促进产业集聚,明确2018年要实施350个重点发展项目,新增投资100亿元以上,新创一批国家现代农业产业园,新建10个以上省级现代农业智慧园,争创2个国家级林业产业示范园,等等;在防灾减灾上,提出要推进万里安全生态水系、防洪防潮工程、蓄水工程、引调水工程、流域综合整治等项目建设,建设一批“渔港+”项目,提升我省防灾减灾能力。在农村基础设施建设上,提出要实施农村饮水安全巩固提升工程、推进基层综合性文化服务中心和乡镇实体书店、数字影院、广播电视传输覆盖网络等建设。

政策实。文件围绕农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,制定了一批提质增效促转型的产业政策、打好脱贫攻坚战的扶贫政策、补短板强弱项的民生政策,以及扶持小农户发展的普惠性政策等。比如,提出要落实储备订单粮食收购直接补贴和稻谷最低收购价格政策;要支持农业走出去,实施特色优势农产品出口提升行动;要促进农村劳动力转移就业和农民增收,健全覆盖城乡的公共就业服务体系;要精准落实扶贫措施,落实完善精准扶贫医疗叠加保险政策,研究制定坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动实施意见和持续减贫的实施意见;要发展面向小农户的普惠金融,拓展小农户生产的融资渠道;要落实村干部“一定三有”政策,健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度等。

“今年的省委一号文件涵盖面广、内容丰富、政策举措多而实,是省委、省政府对我省实施乡村振兴战略的全面部署,需要各级各部门认真学习、全面贯彻、狠抓落实。”黄华康说。

福建日报社论:开启八闽乡村振兴新征程

即时 | 2018-03-26 07:19

省委、省政府近日发布《关于实施乡村振兴战略的实施意见》。《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神,结合实际围绕我省实施乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求,是谋划我省新时代“三农”工作的顶层设计,具有重要的指导意义。

实施乡村振兴战略,我省有理论和实践的双重基础。习近平总书记在闽工作期间,曾在“三农”领域作了大量探索与实践,取得一系列丰硕成果,形成了丰富的“三农”工作理念,极具战略性、前瞻性,至今仍有重要指导意义。党的十八大以来,省委、省政府认真贯彻落实中央一系列决策部署,全面深化农村改革,深入践行精准扶贫精准脱贫方略,扎实推进农业农村现代化,农业农村发展取得重大成就,为实施乡村振兴战略打下扎实基础。

“立政之本则存乎农。”农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。从我省实际来看,还存在农业基础比较薄弱,农村发展水平与城市有不小差距,农村适应生产力发展和市场竞争的能力不足等薄弱环节,发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。实施乡村振兴战略,是解决新时期社会主要矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,也是实现全体人民共同富裕的必然要求。我们要以强烈的责任感使命感紧迫感,采取有力措施加快补齐“三农”短板,夯实“三农”基础,开启八闽乡村振兴的新征程。

实施乡村振兴战略,必须注重协同性、关联性、整体性、长远性。贯彻落实《实施意见》,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把新发展理念贯穿始终,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。乡村振兴是一项长期历史任务,要按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务分步实施,到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

实施乡村振兴战略,必须真抓实干,走好中国特色社会主义乡村振兴道路。围绕产业兴旺,在提高粮食安全保障能力、做强做优做大特色农业产业、农业产业集聚发展等方面下功夫,加快建设特色现代农业。围绕生态宜居,落实农村人居环境整治、重要生态系统保护与修复、打造乡村生态旅游产业链等举措,建设清新富饶美丽乡村。围绕乡风文明,加强农村思想道德建设,弘扬八闽优秀传统文化,健全乡村公共文化服务体系,繁荣兴盛农村文化。围绕治理有效,加强农村基层党组织建设、村民自治实践、乡村法治建设等,夯实农村基层基础。围绕生活富裕,通过促进劳动力转移就业和农民增收、加快城乡基础设施互联互通、城乡基本公共服务一体化等方式,增强广大农民获得感幸福感。围绕打好精准脱贫攻坚战,精准聚焦脱贫对象,精准落实扶贫措施,强化攻坚责任落实与监督,巩固提升脱贫成果。与此同时,强化改革创新,激发乡村振兴新动力;强化人才支撑,汇聚乡村振兴力量;强化投入保障,拓宽乡村振兴融资渠道,使乡村振兴动力充沛、活力盎然。

实现乡村振兴,关键在党。要完善党的农村工作领导体制机制,健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,形成党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作格局。加强“三农”工作队伍建设,培养、配备一大批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部。

乡村振兴战略为我省乡村提供了难得的发展机遇。广阔天地,大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抓住历史契机,顺势而为、乘势而上,脚踏实地、久久为功,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代福建乡村振兴新篇章,为“再上新台阶、建设新福建”,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出更大贡献!

福建印发《关于实施乡村振兴战略的实施意见》

即时 | 2018-03-26 07:15

近日,中共福建省委、福建省人民政府印发了《关于实施乡村振兴战略的实施意见》,并发出通知,要求各地各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于实施乡村振兴战略的实施意见》公布如下:

为深入贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神,按照《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,结合我省实际,现提出如下实施意见。

一、深刻认识乡村振兴战略的重大意义

1.准确把握乡村发展面临的新形势。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委省政府认真贯彻落实中央一系列决策部署,全面深化农村改革,深入践行精准扶贫精准脱贫方略,扎实推进农业农村现代化,农业农村发展取得新进展。全省农业综合生产能力稳步提升,农业发展方式加快转变,特色现代农业产业格局基本形成;农村公共服务和社会事业持续改善,农村教育、文化、卫生等各项事业快速发展,农村水、电、路、气、房和信息化建设全面提速;农业农村发展体制机制不断完善,农业农村改革“四梁八柱”基本建立;精准扶贫精准脱贫取得决定性进展,国定贫困人口基本脱贫;农民收入实现较快增长,城乡居民收入差距进一步缩小;农村生态文明建设显着加强;党执政的基层基础更加牢固,农村社会更加安定稳定。农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验,为做好新时代“三农”工作奠定了良好基础。在中国特色社会主义新时代,乡村是一个可以大有作为的广阔天地,迎来了难得的发展机遇。我们必须抓住这一历史契机,顺势而为,乘势而上,不断开创“三农”工作新局面。

2.切实增强实施乡村振兴战略的紧迫感和使命感。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,解决好发展不平衡不充分问题要求我们更加重视“三农”工作。从全省看,农业基础还比较薄弱,农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,农村环境和生态问题还比较突出,城乡之间要素合理流动机制亟待健全,农村基层党建存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。全省上下要切实增强责任感使命感紧迫感,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

二、实施乡村振兴战略的总体要求

3.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央农村工作会议精神,加强党对“三农”工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,为“再上新台阶、建设新福建”作出新贡献。

4.目标任务。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,我省实施乡村振兴战略的目标任务是:

2018年全省农林牧渔业增加值增长3.5%,农村居民人均可支配收入增长8.5%,为实施乡村振兴战略开好局、起好步。到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升,农业供给体系质量明显提高,农村一二三产业融合发展水平进一步提升;农民增收渠道进一步拓宽,城乡居民生活水平差距持续缩小;现行标准下农村贫困人口实现脱贫,省级扶贫开发工作重点县和建档立卡贫困村全部摘帽;农村基础设施建设深入推进,农村人居环境明显改善,美丽宜居乡村建设扎实推进;城乡基本公共服务均等化水平进一步提高,城乡融合发展体制机制初步建立;农村对人才吸引力逐步增强;农村生态环境明显好转,农业生态服务能力进一步提高;以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强,乡村治理体系进一步完善;各级党的农村工作领导体制机制进一步健全;推进乡村振兴的思路举措得以确立。

到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善,农民就业质量显着提高,相对贫困进一步缓解,共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度,乡村治理体系更加完善;农村生态环境根本好转,美丽宜居乡村基本实现。

到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

5.基本原则。

——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导,健全党管农村工作领导体制机制和党内法规制度,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

——坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全省上下的共同意志、共同行动,做到认识统一、步调一致,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村短板。

——坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,调动农民的积极性、主动性、创造性,把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

——坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵,挖掘乡村多种功能和价值,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重协同性、关联性,整体部署,协调推进。

——坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。

——坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义,久久为功,扎实推进。


三、围绕产业兴旺,加快特色现代农业建设

6.提高粮食安全保障能力。严格落实粮食安全省长责任制,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,全力保障粮食生产能力,2018年完成800万亩水稻生产功能区划定,2021年基本完成建设任务。严格永久基本农田保护,落实耕地占补数量和质量双平衡,推进高标准农田建设。加强粮食绿色高产高效创建,建设200万亩优质水稻示范基地,推广优质水稻600万亩以上,扩大专用甘薯、马铃薯品种覆盖面。落实储备订单粮食收购直接补贴和稻谷最低收购价格政策。巩固和拓宽引粮入闽渠道。加强储备粮管理,推行科学储粮、绿色储粮新技术,加快推进现代化粮库建设和粮库“智能化”升级改造。大力发展粮食产业经济,加快实施“优质粮食工程”。

7.做强做优做大特色农业产业。加快发展茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等七个全产业链产值超千亿元的优势特色产业,到2020年七大产业全产业链总产值超过1.5万亿元。调整结构优化一产,以质量效益为中心,优化品种结构和区域布局,引导优势特色产业向适宜区域和产业园区集聚发展。补齐短板深化二产,建设100个蔬果初加工基地和产后商品化处理中心,推进闽东南沿海外向型林产加工和闽西北山区笋竹加工业发展,做大做强闽东南闽北果蔬加工、泉州休闲食品产业、沿海水产品加工带、闽西北畜禽产品加工等加工业集群,2018年农产品加工转化率提高到70%。搞活流通强化三产,新组建一批产业联盟,鼓励发展营销新模式;加快构建现代化农产品冷链物流仓储体系,2020年全省果蔬、肉类和水产品冷链流通率分别提高到15%、50%和80%;完善农村电子商务服务站点和物流体系布局,鼓励发展基于互联网的新型产业模式。拓展功能融合一二三产,支持主产区农产品就地加工转化增值,开发农业多种功能,延长产业链、提升价值链、完善利益链;大力发展休闲农业和乡村旅游,鼓励利用闲置农房发展民宿、养老等项目,积极发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业,创建10个农村一二三产融合示范县,建设一批农业特色小镇。

8.实施项目带动促进产业集聚。2018年实施350个重点产业发展项目,新增投资100亿元以上。高水平推进特色农产品优势区建设,2018年完成50个省级特色农产品优势区划设。加快安溪国家现代茶业产业园建设,新创一批国家现代农业产业园,推进59个省级、100个市级、300个县级现代农业产业园创建。加快发展现代高效林业,实施森林质量精准提升工程,完成示范项目建设10万亩,争创2个国家级林业产业示范园。科学布局近远海养殖和远洋渔业,到2020年建设境内远洋渔业产业园区3个、海外远洋渔业基地10个,吸引社会资本投入中心渔港和一级渔港建设,推动“渔港+”项目实施。

9.推进农业绿色发展。加快推进生态农业建设,促进形成绿色低碳循环的农业产业体系。发展绿色生态健康养殖,改造提升畜禽养殖场和水产养殖场。推动漳州、南平加快创建国家农业可持续发展试验示范区建设,支持光泽、上杭、永定创建第二轮国家级畜牧业绿色发展示范县。充分利用丰富的森林资源,科学发展林下经济。推进化肥农药使用量零增长减量化行动,继续实施地力提升“1112”工程,与2016年相比,2018年化肥农药使用量减少3%以上,到2020年减少10%以上。探索农业废弃物资源化利用的有效治理模式,加快培育农业面源污染治理市场主体,支持连城创建国家农业废弃物资源化利用示范县,到2020年农作物秸秆综合利用率达85%以上,畜禽粪污综合利用率达90%以上,农膜回收利用率达80%以上,农药包装物逐步实现回收处置。大力发展节水农业,实施大中型灌区节水配套改造工程,推进小型农田水利设施达标提质,2020年农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

10.全面推进质量兴农。坚持品质提升,推动农业由增产导向转向提质导向。强化种业创新,开展联合育种攻关,加快选育一批优质、专用、特色新品种,扶持建设优质特色良种扩繁基地20个以上,推进南繁育种基地建设,到2020年全省主要农作物和畜禽良种覆盖率达98%以上、优质专用率达85%以上,水产良种覆盖率达80%以上。强化科技支撑,推动产业技术创新战略联盟建设,提高农业科技园建设水平,完善基层农技推广体系,推进农业机械化,推广具有我省特色的先进、适用农机具。强化质量安全,深入实施农产品质量安全“1213”行动计划,新建农业标准化规模生产基地3000个以上,加快农资、农产品质量安全追溯两个监管信息平台推广应用,推进食用农产品“一品一码”销售,建立健全农产品产地准出与市场准入无缝对接机制,实现全链条质量安全监管。

11.加快发展数字农业。建设福建“农业云131”信息服务平台,推进物联网、大数据等现代信息技术在农业产加销各个环节的应用,逐步实现育种、栽培、灌溉、施肥、用药、采摘等生产环节的精确化、信息化管理。2018年新建10个以上省级现代农业智慧园,省市县三级建设一批农业物联网示范点,开展农业互联网小镇建设试点。加快信息进村入户工程建设,到2020年实现益农信息社主要行政村基本覆盖。

12.扩大农业对外开放与闽台合作。支持农业走出去,鼓励引导有条件的农业企业到境外建设农产品生产基地,加强“一带一路”沿线国家和地区仓储、物流设施等建设。实施特色优势农产品出口提升行动,扩大高附加值农产品出口。推进福建农业对外开放合作试验区、境外农业合作示范区建设。促进闽台农业深度对接,提升台湾农民创业园、闽台渔业产业园、闽台农机合作产业园、海峡两岸现代林业合作实验区等建设水平,加强两岸青年农民交流,吸引台湾青年农民来闽投资、创业和发展。

13.打响“清新福建·绿色农业”品牌。大力发展品牌农业,实施产业兴村强县行动,支持发展一村一品,培育发展安溪茶叶、平和蜜柚、古田食用菌、连江水产等一批特色产业产值超百亿的一县一业。培育特色农产品品牌,保护地理标志农产品,力争到2020年全省“三品一标”达4000个以上。提升福建百香果、富硒农产品等特色农产品品牌效应,2018年组织评定10个福建农产品区域公用品牌、20个福建名牌农产品,到2020年福建农产品区域公用品牌和福建名牌农产品总数达150个以上。开展“清新福建·绿色农业”主题宣传和“闽茶海丝行”活动,不断扩大福建农业的知名度和影响力。

四、围绕生态宜居,建设清新富饶美丽乡村

14.开展农村人居环境整治行动。实施农村人居环境整治三年行动方案,梯次推动乡村山水林田路房整体改善。继续开展“千村整治百村示范”美丽乡村工程建设,全面推进农村生活垃圾干湿分离,到2020年实现行政村生活垃圾治理常态化机制全覆盖。推进乡镇污水收集和处理,新建和改善乡镇污水处理设施。引导农民树立集约建房的住房消费理念,简化审批程序,落实用地保障,实施全域管控,遏制违章建设,推动裸房整治和居住环境改善。实施乡村绿化行动,全面保护古树名木。坚持不懈推进农村“厕所革命”,大力开展农村户用卫生厕所建设和改造,推动全省村庄农房配备三格化粪池,加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。

15.实施重要生态系统保护和修复工程。优化和保护国土生态空间,保持生态功能稳定,完善生态安全格局,到2020年基本建立生态保护红线制度。实施天然林保护、湿地保护和恢复、生物多样性保护等重点生态修复工程,推进武夷山国家公园体制试点,大力开展“三带一区”造林绿化,2018年完成植树造林100万亩、森林抚育300万亩、封山育林200万亩,到2020年完成环城一重山等重点生态区位林分改造10万亩,力争实现国家森林城市覆盖各设区市和平潭综合实验区。实施“清洁土壤”工程,以耕地为重点完成农用地土壤污染状况详查,建设全省土壤环境质量监测网络,开展农用地土壤环境质量状况类别划定并实行分类管控。以闽江山水林田湖草保护修复工程为重点,通过土地整治、植被恢复、河湖水系连接等手段系统恢复生态功能。加强农村饮用水水源保护,全面落实河(湖)长制。落实水电生态电价政策,建立覆盖全省、统一规范的全流域生态保护补偿机制。持续推进水土流失治理,每年综合治理水土流失面积200万亩,力争到2020年全省水土流失率下降到8%以下。完善海洋环境协同保护机制,实施“蓝色海湾”和红树林种植修复工程,开展岸线和海岛整治修复,到2020年完成不符合养殖规划设施的清退工作。加强农村环境监管能力建设,强化基层监管执法力量,落实县乡两级农村环境保护主体责任。

16.打造乡村生态旅游产业链。实施乡村旅游“百镇千村”提质升级行动,建设“一镇一品、一村一景”工程,发展休闲农业和森林生态旅游,构建乡村旅游精品体系,创建一批休闲农业示范基地,推出一批中国美丽乡村,培育一批乡村生态旅游品牌,到2020年打造三星级以上(含三星级)乡村旅游休闲集镇40个、特色村150个、“水乡渔村”160个,乡村旅游精品线路10条。积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等绿色生态产品和服务,打造绿色环保的生态旅游产业链。

17.完善城乡防灾减灾体系。实施常态化水库除险加固,加强水利水毁设施修复,推进万里安全生态水系、防洪防潮工程、蓄水工程、引调水工程、流域综合整治等项目建设。加强森林防火,强化森林专业消防队伍建设,完善森林防火预警体系,积极开展航空护林。落实重大动植物疫源疫病监测预警制度,实施动物疫病集中强制免疫行动。开展农作物病虫害综合防治,推进松材线虫病等重大林业有害生物防控。提升气象为农服务能力,优化城乡及海洋气象监测网,推广应用新一代天气雷达。加强渔港避风能力建设,完善海洋观测网,实施海洋渔船通导与安全装备建设项目,提升海洋灾害预警报能力。


五、围绕乡风文明,繁荣兴盛农村文化

18.加强农村思想道德建设。深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,推动社会主义核心价值观进村入户,弘扬民族精神和时代精神,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。加强农村思想文化阵地和队伍建设,创建农村宣传思想文化工作示范乡镇,推动文化科技卫生“三下乡”,广泛开展群众性文化活动。开展移风易俗行动,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,弘扬诚信文化,净化社会风气,树立文明乡风。抵制封建迷信,加强农村科普。启动新一轮文明村镇、文明家庭创建活动,到2020年县级以上文明村、文明乡镇比例达50%以上。

19.弘扬八闽优秀传统文化。切实保护好优秀农耕文化遗产,积极培育新乡贤文化,大力弘扬红色文化、闽南文化、客家文化、妈祖文化、朱子文化、船政文化、海丝文化、海洋文化、福建书院文化、畲族文化、闽都文化和陈靖姑文化等。深化传家训、立家规、扬家风活动。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等非物质文化传承发展。划定乡村建设的历史文化保护线,保护好历史文化名镇名村和文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹等。

20.健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用,推进基层综合性文化服务中心建设,实现乡村两级公共文化服务全覆盖。强化公共文化服务供需对接,实施文化惠民工程,推进乡镇实体书店和数字影院建设,提升行政村农家书屋管理水平,加强乡村广播电视传输覆盖网络建设。支持“三农”题材文艺创作生产,鼓励文艺工作者深入农村、贴近农民,推出具有乡村特色、深受农民欢迎的优秀文化作品和文化产品。活跃繁荣农村文化市场,丰富农村文化业态,加强农村文化市场监管。

六、围绕治理有效,夯实农村基层基础

21.加强农村基层党组织建设。扎实推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,突出政治功能,提升组织力,抓乡促村,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。强化农村基层党组织领导核心地位,创新组织设置和活动方式,推进“跨村联带”“千企帮千村”工作,推行乡镇干部“住村工作法”,落实村干部“一定三有”政策,完善“168”农村党建工作机制和“六要”群众工作法。实施农村带头人队伍整体优化提升行动,选优配强村党组织书记,推进农村本土化人才培养工程。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。完善选派干部驻村工作机制,实施第五轮省级扶贫开发重点村整村推进帮扶工作,驻村第一书记实现建档立卡贫困村全覆盖、少数民族村应派尽派。持续整顿软弱涣散村党组织,稳妥有序开展不合格党员处置工作。发展壮大村级集体经济,增强村级组织自我保障能力。落实好村级组织运转经费、活动场所、报酬待遇和服务群众专项经费等,建立健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度。加大在优秀青年农民中发展党员力度,建立农村党员定期培训制度。推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。

22.深化村民自治实践。坚持自治为基,加强农村群众性自治组织建设,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。做好村委会换届选举工作,推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。发挥自治章程、村规民约的积极作用。充分发挥乡镇纪检组织监察职能,全面建立健全村务监督委员会,推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。创新基层管理体制机制,整合优化公共服务和行政审批职责,打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台。在村庄普遍建立网上服务站点,逐步形成完善的乡村便民服务体系。加强农村社区治理创新,积极发展农村社会工作和志愿服务,建立健全农村社区、社会组织和社会工作者联动机制。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。

23.加强乡村法治建设。坚持法治为本,树立依法治理理念,强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。增强基层干部法治观念、法治为民意识,将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。深入推进经济发达镇行政管理体制改革,推进综合行政执法改革向基层延伸,创新监管方式,推动执法队伍整合、执法力量下沉,提高执法能力和水平。建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营权纠纷调处机制。加大农村普法力度,提高农民法治素养。健全农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助和司法救助。

24.提升乡村德治水平。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,结合时代要求进行创新,强化道德教化作用,引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制,开展农村道德评议活动,促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬真善美,传播正能量。

25.推进平安乡村建设。从2018年起用5年时间开展更高水平平安乡村建设,力争到2022年全省90%以上的乡镇(街道)和95%以上的村居达到新一轮平安创建标准。健全落实社会治安综合治理领导责任制,大力推进农村社会治安防控体系建设。加强乡镇(街道)治安巡防队伍建设,强化乡村治安巡防力量配备。按照全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的目标推进农村“雪亮工程”建设,努力实现城乡视频监控一体化。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,开展“村霸”问题专项整治。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务。健全农村公共安全体系,持续开展农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、道路交通、安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故。加强乡村综治中心建设,2018年实现省、市、县、乡综治中心全覆盖。加快网格化服务管理平台建设,2020年实现省、市、县、乡、村五级网格化服务管理全覆盖并与综治中心联动运作,为广大农民群众搭建畅通快捷的服务平台和利益诉求表达渠道。

七、围绕生活富裕,增强广大农民获得感幸福感

26.促进农村劳动力转移就业和农民增收。健全覆盖城乡的公共就业服务体系,大规模、有计划、有针对性地开展职业技能培训,促进农民工多渠道转移就业。健全农民创业创新工作推进机制,进一步推进台湾农民创业园和省级农民创业园建设,鼓励引导广大农民入园创业。开展福建省农村青年创业致富“领头雁”培养计划,鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新。

27.加快城乡基础设施互联互通。继续把基础设施建设重点放在农村,加大财政投入力度,畅通多元投融资渠道,调动各类市场主体的积极性。加快农村公路、供水、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设,不断提高建设效率和运营管护水平。建立农村公路路长、乡村道路专管员制度,以示范县、示范乡镇为载体,全面推进“四好农村路”建设。实施农村饮水安全巩固提升工程,力争到2020年农村自来水普及率达80%以上,集中供水率提高到90%以上。加快新一轮农村电网改造升级,农网供电可靠率提高到99.93%。实施数字乡村战略,加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐,实现包括海岛在内的所有行政村通高速宽带。

28.促进城乡基本公共服务一体化。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革,促进义务教育优质均衡发展。改善薄弱学校基本办学条件,加强农村寄宿制学校建设,提高乡村中小学和必要教学点标准化建设水平,推进中小学信息化。实施农村义务教育学生营养改善计划。实施城镇中小学扩容工程,依法保障随迁子女平等接受义务教育。继续实施特殊教育提升计划。加快建设普惠性幼儿园。推进农村普及高中阶段教育,支持教育基础薄弱县普通高中建设。健全学生资助制度。加强妇幼健康服务机构标准化建设,推进基层医疗卫生机构和一体化村卫生所达标建设,实施计划生育家庭发展能力和保障提升工程,开展健康家庭行动和创建幸福家庭活动。巩固城乡居民医保设区市统筹,推进城乡居民医保和城镇职工医保实现统筹层次、医保目录、定点管理、基金管理“四统一”,完善城乡居民医保、大病保险、医疗救助等制度。加大公共租赁住房有效供给,将进城落户农业转移人口全部纳入城镇住房保障体系。深入推进医养结合融合发展。构建多层次农村养老保障体系,盘活用好乡镇敬老院,加快建设一批农村幸福院,到2020年农村养老服务设施覆盖率达到60%以上,80%以上社区卫生服务中心、乡村卫生院有能力为老年人提供康复服务。推进城乡居民基本养老保险参保扩面,按照国家统一部署构建基础养老金调整机制。缩小城乡低保标准差距,适度扩大农村低保覆盖面,逐步提高农村特困人员供养标准。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。加强和改善农村残疾人服务。


八、围绕打好精准脱贫攻坚战,巩固提升脱贫成果

29.精准聚焦脱贫对象。编制23个省级扶贫开发工作重点县、2201个建档立卡贫困村和贫困人口的脱贫滚动规划和年度计划,实现分年度有序退出。加强贫困人口动态管理,做到应纳尽纳、应扶尽扶。2018年完成1.5万人造福工程易地扶贫搬迁,加大力度支持贫困户危旧房改造。到2020年现行标准下的贫困人口全部脱贫、省级扶贫开发工作重点县和建档立卡贫困村全部摘帽。

30.精准落实扶贫措施。把提高脱贫质量放在首位,建立稳定脱贫长效机制,做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,强化产业、就业扶持,改进帮扶方式方法,更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。聚焦特殊贫困人口精准发力,强化保障性扶贫,确保病有所医、残有所助、生活有兜底。落实完善精准扶贫医疗叠加保险政策,缓解因病致贫、因病返贫问题。推进“雨露计划”培训,2018年培训4万人次,提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能。扶持贫困村集体经济发展,创新资产收益扶贫机制,扎实推进资产收益扶贫工作。加大山海协作对口帮扶力度。深入推进东西部扶贫协作。

31.强化攻坚责任落实与监督。脱贫攻坚是严肃的政治任务,既要确保进度,更要确保质量。坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制。强化县级党委作为全县脱贫攻坚总指挥部的关键作用,脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实加强扶贫资金管理,充分发挥扶贫资金在线监管系统作用,实现对扶贫项目资金使用的全程跟踪,对挪用和贪污扶贫款项的行为严惩不贷。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年,集中力量解决突出作风问题,坚决纠正脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义等突出问题。要切实提高脱贫质量,对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。贯彻落实中央扶贫督查巡查、考核评估办法,严格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评。关心爱护战斗在扶贫第一线的基层干部,保护和调动他们的工作积极性。根据中央部署,研究制定坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动实施意见和持续减贫的实施意见。

九、强化改革创新,激发乡村振兴新动力

32.巩固完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。2018年全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作,实现承包土地信息联通共享。完善农村承包地“三权分置”制度,逐步建立规范高效的“三权”运行机制,农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。积极培育农业新型经营主体,发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体,发展多种形式适度规模经营。

33.深化农村土地制度改革。按照中央统一部署,积极开展农村土地征收、集体经营性建设用地、宅基地制度改革试点。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。落实中央农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权,不得违规违法买卖宅基地,严格实行土地用途管制,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。在符合土地利用总体规划前提下,允许县级政府通过村土地利用规划,调整优化村庄用地布局,有效利用农村零星分散的存量建设用地;预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的,给予新增建设用地计划指标奖励。

34.深化农村集体产权制度改革。2018年基本完成集体资产清产核资工作,2019年基本完成农村集体经济组织成员身份确认,2020年全省有经营性资产的村镇基本完成股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。

35.深化集体林权制度改革。加快林权收储机构建设和管理,推进林权收储机构与金融机构合作,为林权抵押贷款提供担保、收储服务。继续探索林地“三权分置”改革试点,支持林地经营权抵押融资。推进重点生态区位商品林赎买等多种形式的改革,探索开展天然商品林赎买等改革试点,创新赎买后商品林管护模式。完善森林生态效益补偿机制,探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。

36.健全支持小农户发展的新机制。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户,加大对小农户的支持力度,改善小农户生产设施条件,提升小农户抗风险能力,拓展小农户增收空间。发挥新型农业经营主体带动作用,发展多样化的联合与合作,帮助小农户对接市场。大力培育各类专业化市场化农业服务组织,帮助小农户节本增效。发展面向小农户的普惠金融,推进农村信用体系建设,大力发展以信用为基础的小额信贷,拓宽小农户生产的融资渠道。

37.统筹推进农村各项改革。深化农垦改革发展,2018年基本完成农垦国有土地使用权确权登记颁证工作,剥离国有农场办社会职能,推进国有农场企业化和垦区集团化改革。推进农业水价综合改革。完善渔业基本水域保护制度,在内陆集体养殖水域探索“三权分置”制度。深化海域资源市场化改革,加快推进福建海洋产权交易服务平台建设。以推行混合所有制为重点,深化供销合作社综合改革。

十、强化人才支撑,汇聚乡村振兴力量

38.大力培育新型职业农民。实施新型职业农民激励计划,继续推进新型职业农民素质提升工程和农村实用技术ag8879环亚|官方网站培训,支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育,鼓励开展职业农民职称评定试点。创新新型职业农民培育模式,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。

39.加强农村专业人才队伍建设。建立县域专业人才统筹使用制度,推动人才管理职能部门简政放权,保障和落实基层用人主体自主权,统筹使用基层编制资源,加大动态管理力度,使有限的基层编制资源向乡村农技推广、中小学、幼儿园、卫生院、养老院等领域倾斜。落实乡村教师支持计划,推行乡村教师“县管校聘”,促进城乡教师均衡配置。加大代偿学费、教师补充资助计划实施力度,吸引优秀高校毕业生到23个省级扶贫开发工作重点县任教。加快乡村医生培养,采取“订单定向”培养方式,优化乡村医生队伍结构。开展乡村全科执业助理医师资格考试,推进乡村医生向执业(助理)医师转化。落实在岗乡村医生养老保险与老年乡村医生生活补助政策,加强乡村医生养老保障。继续实施“三支一扶”,组织实施高校毕业生基层成长计划,面向高校毕业生开发一批乡村基层公益性岗位,加强农村基层人才配置。支持高等学校、职业院校创新人才培养模式,为乡村振兴培养专业化人才。扶持培养农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。

40.鼓励社会各界投身乡村建设。支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,通过多种方式服务乡村振兴事业。全面深入推行科技特派员制度,创新选派方式、利益分配、政策供给等工作机制,加大科技人才选拔力度,促进科技特派员工作向二三产业拓展。全面贯彻落实高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度,保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面权益。健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制,鼓励城市专业人才参与乡村振兴。


十一、强化投入保障,拓宽乡村振兴融资渠道

41.坚持将“三农”投入作为财政支出优先领域。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障机制,公共财政更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。探索建立涉农资金统筹整合长效机制,优化财政支农投入供给,分类推进涉农资金统筹整合,以部门为单元探索实施“大专项+任务清单”管理模式,赋予县级整合权限。做好涉农项目前期工作,加强涉农项目库建设,加快涉农预算执行进度,减少财政资金结余结转,盘活涉农沉淀资金。实施支农资金绩效管理,建立健全支农资金正向激励。推广一事一议、以奖代补等方式,鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳。

42.创新农村金融服务机制。加大“三农”信贷支持力度,更好满足乡村振兴多样化金融需求。继续推进政策性农业信贷担保体系建设,加大对新型农业经营主体的金融服务力度。推动和规范发展村级担保合作社、互助担保基金,支持依托产业、身份等纽带发展农村信用共同体融资。积极推动农业生产设施产权抵押贷款和生产订单、农业保单融资,创新林权、海域(滩涂)使用权等特色化抵押贷款产品。推进农村金融与农村电子商务融合发展,推动金融机构发展普惠金融。加强农村金融服务网点建设,到2020年行政村实现基础金融服务全覆盖。加快农村信用体系建设,深入开展信用户、信用村、信用乡(镇)创建活动,在贷款利率、额度、手续等方面给予差别化政策优惠,体现守信价值。探索开展农产品目标价格保险、天气指数保险试点,推动农村家庭财产保险、小额人身保险等涉农普惠保险发展。

43.引导社会资本投向乡村振兴。加快建立乡村振兴多元化投入机制,充分发挥财政资金引导带动作用,用好人民银行抵押补充贷款(PSL)资金,撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。积极探索股权债权融资等多种方式,支持符合条件的农村基础设施领域主体和项目发行各类企业债券。鼓励市县政府和社会资本设立各类农业农村发展投资基金。加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度。

十二、强化党对“三农”工作的领导

44.完善党的农村工作领导体制机制。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制,实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴,县委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”。各部门要按照职责,加强工作指导,做好协同配合,形成乡村振兴工作合力。切实加强各级党委农村工作部门建设,按照《中国共产党工作机关条例(试行)》有关规定,做好党的农村工作机构设置和人员配置工作。建立实施乡村振兴战略工作报告制度,市县两级党委、政府每年要向上级党委、政府报告实施乡村振兴战略进展情况。建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,科学制定评价体系和考核办法,将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。实施乡村振兴“巾帼行动”。发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的优势和力量,发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用,支持农业农村发展,投身乡村振兴事业。大力宣传各地各部门推进乡村振兴的丰富实践,营造乡村振兴良好氛围。

45.加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用。注重选派熟悉“三农”工作的干部进入市县两级党委和政府领导班子,确保各级党委和政府主要领导干部懂“三农”工作,会抓“三农”工作,分管领导真正成为“三农”工作的行家里手。拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道。把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径,注重提拔使用实绩优秀的干部,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

46.强化乡村振兴规划引领。制定福建乡村振兴规划(2018—2022年),编制各市、县(区)乡村振兴具体规划或实施方案,明确到2020年和2022年的发展目标、重点任务和保障措施,部署若干重大工程、重大计划、重大行动。加强各类规划的统筹管理和系统衔接,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,迎难而上、埋头实干、开拓奋进,为“再上新台阶、建设新福建”,为决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出更大贡献!

今年起福建将组织各类专家深入基层服务乡村振兴

即时 | 2018-03-24 08:28

东南网3月24日讯(福建日报)记者从省人社厅获悉,今年起,我省每年将组织不少于500人次的各类专家深入基层一线,开展多种形式的活动,服务乡村振兴。

据了解,专家们将通过“产学研”技术帮扶、“创新创业”产业帮扶和“师带徒”人才帮扶等形式,开展现场指导、决策咨询、联合攻关,为基层破解关键技术难题。还将领办、联办、协办高新技术企业、合作组织等,转化一批科技成果,培育一批示范企业。同时,通过技术传授、跟班学习等方式,培养急需人才。

【两会连线】全国文明村西安村:踏上乡村振兴路

即时 | 2018-03-16 08:02

东南网3月16日讯(福建日报全媒体记者 张杰 阙小琴 通讯员 温连光 郭子富)

蝉联五届“全国文明村镇”,名列全国2017名村影响力300佳榜单第139名,先后荣获“全国先进基层党组织”“全省首批明星村”等70多项国家级、省级荣誉称号。这就是被誉为“闽西第一村”的西安村,位于龙岩市新罗区西城街道。

14日,记者在西安村的青少年科学工作室见到魏裕航小朋友的时候,他正拿着刚刚拼好的积木向妈妈黄丽玲展示。该工作室面积约80平方米,于2017年暑假改造提升后免费向村民开放,分科技体验区、体感游戏区、科普e站等六个区域,让未成年人在玩乐中学习科普知识。

“我是医疗站的医生,陈萍芳老人现在情况怎么样呢?肚子还会不舒服吗?”上官黎明是西安医疗站的主治医师,他告诉记者,陈萍芳老人91岁,其家属打电话说老人不舒服,他随即上门问诊。“对于行动不便的老人,只要打电话过来,我们就会上门服务。”上官黎明说。

这些年,西安村党委牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念,按照龙岩市委提出的城市基层党建标准化建设要求,把村民的期盼作为党建工作的出发点,踏上乡村振兴路。

2月12日,位于西安村新祠堂的居家养老照料中心揭牌。2017年,在新罗区民政局基层党建工作指导小组的指导支持下,西安村向上级争取资金100万元,将该村原老年人活动中心改建成为照料中心,为辖区老年人提供休闲、娱乐等服务,为进一步开展居家养老工作奠定基础。

心理咨询区、棋牌娱乐区、养生健身区、图书阅览区、休息室、淋浴室……中心不仅功能齐全,下一步还将为老人们提供免费早、午餐服务。

陈新花已年过六旬,既是照料中心的受益者,也是照料中心的服务者。“我们村对居家养老很重视,让我们的子女没有后顾之忧。”陈新花说道。

“我们以党建引领发展,把为村民谋幸福铭于心、溶于魂、践于行。”全国人大代表、西安村党委书记章联生说道。当下,该村已经连续28年经济社会发展综合实力名列闽西村级首强,居民享受的福利金从1994年的“八金”,增加到了现在的“五十三金”,年发放金额达1000多万元。

然而,西安村没有止步,在新春伊始就聚焦乡村振兴战略,以“党建引领产业、项目助推发展”为抓手,助推辖区内产业稳步发展。

西安水果批发市场位于319国道西安路西段,占地7.7亩,有店面56间,总投资300万元,于1995年底建成开业。而随着中心城区的快速发展,这个老市场逐渐难以负荷。该村村委会主任黄容彬介绍,村里决定通过建设临时过渡点将商户迁出来的方式,改造升级该市场。

同时,该村今年还将启动一批产业兴旺项目,实现加快经济强村建设、壮大集体经济的目标。

福建:乡村振兴在路上

即时 | 2018-03-14 08:45

在罗源县霍口乡福湖村畲族公园内,游客与畲族村民一起自拍合影留念。 福建日报记者 林辉 摄


泉州市泉港区涂岭镇通过全域旅游规划,成为乡村游的热点。福建日报记者 游庆辉 通讯员 庄国辉 刘泽阳 摄


连城县林坊镇大业花卉苗木合作社出品的鲜切花远销海内外。福建日报记者 林辉 通讯员 黄水林 摄


永安市洪田镇马洪村种植琯溪蜜柚500亩,年收入175万元。 福建日报记者 林辉 通讯员 魏兴谷 摄


在惠安县大岞村海边公园内,村民们用手中的相机捕捉春色中的美丽家园。 福建日报记者 林辉 摄


福鼎市白琳镇白岩村为全村安装燃气管道。 福建日报记者 林辉 通讯员 蔡雪玲 摄


龙海市东泗乡松岭村与厦门理工学院合作创意墙画项目,发展乡村游。 福建日报记者 周明太 摄


建宁县荷花塘套养“荷蟹”,抓蟹成了颇受欢迎的原生态体验活动。 福建日报记者 王毅 摄


在永春县外山乡云峰村,当地瓜农正忙着采摘冬瓜。 福建日报记者 林辉 通讯员 康庆平 摄

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